在内蒙古无边无际的大草原上，到处可见铁丝网、水泥桩组成的网围栏。网围栏曾经是有序使用草原的科学手法，年月流通，现在却也带来了草原的“碎片化”问题。网围栏过期了吗？该怎么调整和优化？又是一年春草绿，经济日报记者走进草原深处寻觅答案。

　　从内蒙古包头市达茂旗城区驱车前往牧民苏布达的家，要走一段草原小路。“从路口进来，第4个有门的网围栏里边便是咱们家了。”苏布达在电话中叮咛记者。一路上，走一瞬间就要下车开一次网围栏的门，同行的当地司机也很无法。

　　这种景象在内蒙古草原上很常见。1984年，内蒙古在全国首先施行了“草畜双承揽”责任制，1989年又施行了执行草原所有权、使用权和承揽运营责任制的“双权一制”。2000年之后，为办理草原退化问题，国家开端施行围封工程等草原维护建造要点项目。到今日，内蒙古有4亿亩草原被铁丝网、水泥桩切开成了数万个藩篱，占悉数可使用面积的40%。

　　现在，我国草原进入加强维护修正新阶段，牧民的出产日子和展开要求有了新改变，草原办理有没有更优的处理方案？

　　苏布达的家在达茂旗巴音敖包苏木格日乐敖都嘎查，他从14岁开端放牧，家里有6000多亩牧场。“曩昔牧场周边没有网围栏，一户连着一户，咱们最多便是在自家牧场里围出一小部分地用来轮牧。后来牧场开端承揽到户之后，咱们逐渐就开端建网围栏了，各自把自家的牧场围住。”苏布达说，建网围栏首要是为了确保各家的家畜待在各家的牧场，不会四处乱跑，“有了网围栏后，咱们看守家畜的劳动强度显着减轻。别的，网围栏也能防止牛羊丢掉的问题。”

　　“有一种声响以为网围栏会阻挠野生动物迁徙和草种传达，影响动植物多样性，但我以为影响有限。”锡林郭勒盟锡林浩特市林业和草原局副局长曼丽说，“长期以来，网围栏起到了有用维护草原的效果：一是阻挠一些人到草原上挖药材、发菜，二是阻挠轿车在草原上任意碾压。”

　　作为我国最大的牧区，内蒙古草原围栏建造大致分为3个阶段：一是改革开放前，为了更好使用牧区草牧场、展开畜牧业，以镶黄旗和乌审旗为代表的牧区开端建造草库伦，因地制宜使用木头、石头号打造简易围栏，便于打草、圈养。二是改革开放初期，跟着“草畜双承揽”方针逐渐执行，部分牧民为了维护自家牧场，开端自发建造以家庭为主的草库伦，用于标界、打草。三是2000年之后，为有用办理草原退化，国家相继施行京津风沙源办理、退牧还草工程等草原维护建造要点项目。现在，内蒙古草原围栏累计建造面积4亿多亩，其间2.8亿亩经过国家项目建造。

　　“总体上功大于过”是许多业界专家对网围栏的共同观点。牧场承揽到户之初并没有大面积网围栏，仅仅牧场有界、放牧无界，家畜可到处走动，家畜吃牧场“大锅饭”、饲养大户“吃”小户、有畜户“吃”无畜户的现象到处可见。经过草原围栏建造，牧民真实完成了对草原承揽运营权的有用管控，从根本上处理了牧民牧场鸿沟争议，促进了使用权的界定。这也调动了牧民畜牧业出产活跃性，愈加合理使用围栏内的牧场，然后促进承揽草原的均衡出产。每家每户的牧场经过草原围栏形成了相对关闭的小环境，关于周边牧户产生的零星点状动物疫情起到了阻隔效果。此外，在退牧还草、沙源办理工程的带动下，项目区植被得到康复，生态显着改进。

　　但是，部分草原围栏建造因缺少科学规划和统筹考虑，存在围栏过高、密度过大、网格化程度偏高的现象，不只影响牧民出行，还产生过骆驼等大家畜挂网受伤、小羊牛犊等小家畜钻网致残的状况。对野生动物的正常寻食、饮水、迁徙和生计也形成必定影响。别的，到处可见的网围栏也在必定程度上损坏了大草原的浑然天成。那些年久失修的围栏上挂着沙蓬等枯草，以及劲风刮来的白色废物，在绿野上十分扎眼。

　　在乌恩奇的记忆里，儿时的草原没有围栏，一片无垠碧野。“小时分咱们到别力古台镇的东山上捉迷藏，牧草能把小孩儿挡得结结实实。”这位锡林郭勒盟阿巴嘎旗天然资源归纳行政法律队副队长说，施行“草畜双承揽”，假如没有围栏就确认不了鸿沟，但围栏离隔了草原也离隔了人心。“曾经到牧民家吃一顿肉、喝一顿酒，乃至去他家羊圈里抓一只羊，憨厚的牧民眼皮也不眨一下。现在，哪怕是牛羊多吃了邻家牧场一口草，他们也坚决不让。这些年我处理的牧民胶葛多是牧场争端。有时分，为了网围栏两三米的移动，就连亲兄弟也反目。”乌恩奇说。

　　站在芒来嘎查高地极目远眺，看不见网围栏，只见白云如絮，牧野无边，让人直想把这康复了原生态的新草原风景用作电脑桌面壁纸。芒来嘎查坐落美丽的克鲁伦河滨，“芒来形式”就诞生于此。内蒙古把新巴尔虎右旗作为第一批牧区现代化两个试点旗县之一，新巴尔虎右旗又把芒来嘎查作为全旗先行先试嘎查之一。

　　“优化网围栏首先得做加法，把牧民一家一户的零星运营整合起来，树立协作社。”新巴尔虎右旗克尔伦苏木芒来嘎查党支部书记、芒来牧民养羊协作社理事长米吉格道尔吉说，跟着出产力展开、环保知道进步，牧民们知道到一家一户“画地为牢”的网围栏不如康复成连片的大牧场，给涣散运营找个“领头羊”。协作社着手兼并牧场和畜群。

　　两年来，芒来嘎查115户人家已有88户入社，整合了嘎查39万亩牧场和5800多头（只）家畜，总共兼并成9个羊群、1个马群、1个牛群，调整优化网围栏92000多米。新巴尔虎右旗总共有51个嘎查，现在已在11个嘎查推行“芒来形式”。

　　“牧民一家一户运营时羊群规划都不大，每家都得雇1个羊倌、购置1套牧业机械、打1口深井，投入很大。”其间一个羊群的“群长”阿日登仓曾经是建档立卡贫穷户，现在他和妻子放羊超越1000只，上一年纯收入到达11万元，还清了借款，摘掉了贫穷帽。“树立协作社、打通网围栏，放牧的牧场变大了。河滨的草、打牧场的草、秋营地的草是不相同的，牛羊什么时节吃什么样的草。划分了四季营盘轮牧休牧，牧场越来越美，羊群越来越大，收入越来越高。”

　　阿巴嘎旗是内蒙古第一批牧区现代化试点之一，同样在活跃优化草原网围栏。从上一年开端，在15个试点嘎查施行不低于8万亩的围栏优化项目。洪格尔高勒镇辉腾锡力天然打牧场成为当地的并网典型。“依照牧区现代化展开要求，咱们以嘎查为单位，优化了700户牧民的户间网围栏，把小网变成大网，处理了牧户条块分割、涣散运营、效益不高的问题，有用进步了草牧场归纳使用效益。”洪格尔高勒镇镇长阿拉坦宝日其格介绍，打牧场全年禁牧，树立“一致办理、一致运营、一致刈割”机制。围封之后，羊草、针茅、冷蒿等优质牧草植被全体高度、盖度和产草量逐年进步，2020年产草量到达6000万公斤左右，占全旗打储草总量的三分之一。优化网围栏和全年禁牧，还带动了草原旅行工业展开，推进“三产”的有机交融，辐射带动周边牧民户均增收1.7万元。

　　在巴彦淖尔市乌拉特后旗乌盖苏木金门嘎查的牧场上，除了242国道公路边上的围栏一字排开，对面及两边的围栏现已看不到了。“这是咱们乌拉特后旗施行退化草原人工种草生态修正试点项目的一部分，占地面积9万多亩，从上一年开端施行围封禁牧管护。其时咱们就遵从建造大网围栏的准则，以确保完好独立的生态系统。现在这片牧场的生态修正状况杰出，柠条锦鸡儿现已很密了。”乌拉特后旗林业和草原局副局长杨世平说，这儿建造大网围栏的“加法”，便是退化草原人工种草生态修正试点。

　　退化草原人工种草生态修正试点项目首要针对草原退化、沙化问题，挑选草甸草原区、典型草原区和荒漠草原区作为试点区域，探究总结人工修正和天然康复相结合的归纳办理技能及办理新形式，为往后内蒙古乃至全国草原生态修正办理作业提出一揽子处理方案。2019年8月，内蒙古批复国家退化草原人工种草生态修正试点项目施行方案，其间巴彦淖尔市项目建造使命56万亩，总投资1亿元，建造期3年。要点环绕因过牧而导致中重度退化、沙化的牧场进行生态修正与植被康复，并对试点区域关键技能集建立异与演示，展开生态修正工程效益监测与点评。

　　巴彦淖尔市林业和草原局草原监督办理科科长张斌介绍，碎片化办理的要点区域在内蒙古东部，那里是典型草原区、草甸草原区，办理与否不同比较大。而在巴彦淖尔区域大多是荒漠化、半荒漠化草原，要点是要办理好家畜。“曩昔留下来的网围栏大多年久失修，但是也没有人自动去处理，这其间触及费用的问题。现在人们对围栏的知道也产生了改变，不再搞小网围栏，要围就成规划地围。尤其是近几年施行生态修正，基本上是几万亩乃至十几万亩一个大网围栏。”张斌说。

　　在阿巴嘎旗别力古台镇阿拉腾杭盖嘎查，牧民布日古德优化网围栏的做法值得一提。20年前牧场到户的时分，锡林郭勒盟劳模吉仁太把大儿子特古斯、二儿子德力格尔和小儿子布日古德聚在一起举行家庭会议，策划家庭牧场：分居分畜，但不分牧场只用大网围栏把3家的草原围起来，进行精准轮牧。

　　三兄弟把自家19458亩牧场和租借的5000亩牧场进行整合，树立“阿巴嘎旗上都宝力格”家庭牧场，不按家庭设围栏，只按功用分区域，用网围栏勾勒出夏营盘、秋营盘和冬营盘，四季轮牧。布日古德介绍，为了削减家畜蹄子的蹂躏，三兄弟还自动调整畜群结构，减羊增牛。“一头牛折算为5个羊单位，养100头牛收入就抵得上养500只羊。100头牛只要400只蹄子，大蹄子对牧场损坏小。500只羊就有2000只蹄子，而小蹄子对牧场损坏大。”

　　5年前，布日古德有1000只羊、50头牛，当年收入是20万元。现在，布日古德的牛增加到100头，羊的数量压减到200只，年收入达60万元。

　　和家庭牧场相同，联户运营也对网围栏进行了优化晋级。距锡林浩特36公里的毛登牧场归于国有农牧场，可使用牧场面积74万亩，家畜总数4.4万头（只），是全国最大的全关闭办理草原生态维护区，职工维护生态、增收致富的希望比较激烈。锡林浩特市就把标准网围栏建造、施行草畜平衡的精准化试点放在了毛登牧场。

　　毛登牧场二分场方案整合9个牧户牧场，由牧户肖俊生牵头，方案施行草畜平衡1.7万亩。曼丽专门到他家布置试点作业，“曩昔咱们以家畜头数论英豪，牧业便是畜牧业。现在从按畜点评转向按草点评，牧业转向草牧业，以草定畜。网围栏优化也从曩昔的固定围栏晋级为可移动电子围栏”。曼丽介绍，固定围栏每延伸1米造价30元，可移动围栏造价只要10元，一个人就能移动。有了可移动围栏，牧民随时能够依据牧场状况围封、划区、轮牧，牧场肯定会有起色。对牧场进行实时监测，牧场好了就能够多养家畜，打破曩昔5年一核定的理论载畜量。

　　在锡林郭勒盟，牧业的组织化程度正不断进步。从家庭牧场到联户运营，再到牧业协作社，网围栏不断晋级和优化，牧户也越来越看淡网围栏。阿巴嘎旗别力古台镇敖伦布拉格嘎查树立了呼格吉勒协作社，以牛羊头数确认股比，把入社社员的牧场一致租借，出产运营欣欣向荣。现在规划效应初显，卖牛羊、买饲草的议价才能增加了，雇羊倌的开销削减了，借款授信规划扩展了，现在已分红150多万元。

　　“敖伦布拉格是多个泉眼的意思。这几年我感到要想使牧民的财富之泉充沛涌流，离不开齐心协力。协作经济是大势所趋，三产交融是精准方向。”敖伦布拉格嘎查党支部书记那日苏回想，最初他们做17户相邻牧民的作业，起点之一便是调整一家一户的小网，建造协作社一致的大网，但是因为知道水平不共同、入股股比难以确认，入社社员户数没有到达预期，草原无法完成会集连片。“现在咱们推出了我在牧区有头牛活动，完成了全国顾客可追溯代养。注册树立的绿地畜牧业有限公司，为当地的龙头企业额尔敦肉业搞产品配送。社员在工厂搞短期育肥，风吹不着、雨淋不着，收入还不错。现在牧民被网围栏捆绑的目光早已拓宽到了线上、到了车间、到了县城。”那日苏说。

　　锡林郭勒盟草原面积合计19.2万平方公里，其间可使用草原面积为18万平方公里。最近当地出台了下一步优化网围栏的作业措施和思路：一是调整工业结构，发挥网围栏的活跃效果。经过草原承揽运营权流通方法展开适度规划运营，在以草定畜、草畜平衡基础上，展开家庭牧场、专业饲养协作社以促进出产运营方法改变，然后改进草原生态环境。二是适度整合围栏施行划区轮牧。经过围栏饲草基地建造，将草原划分为若干个放牧区域，以用养轮换的方法，促进牧场植被的成长和繁育。一起不断加强草原围栏棚圈建造，促进草原畜牧业由天然放牧转向舍饲、半舍饲饲养为主。三是科学安排野生动物活动栖息地。在野生动物重要分布区、生物多样性维护区和天然维护区之间的生物走廊带、破碎化的野生动植物栖息地、原生地，为野生动物注册繁殖迁徙往复路和活动通道。