祖国大好河山的美景怎样就要挡起来?青海湖环湖建360公里围铁丝网，黄河壶口瀑布(陕西侧)沿途公路建围墙，云南梅里雪山飞来寺和金沙江大湾景点国道旁建围墙……近期，多地景区呈现“围栏挡景”现象并引发争议。现在，有景区现已撤除遮挡物，但背面的旅行权益等问题仍有待厘清。

　　国际旅行城市联合会专家王笑宇表明，外表看“围墙挡景”是行政装备资源的滞后思想形式，以及短视的资源变现的短期财政行为，而底层逻辑则是景区开发及运营主体立异认识缺乏、立异才能匮乏，短少商场装备资源的专业才能，只能依托行政装备资源去处理问题。

　　壶口瀑布东濒山西省临汾市吉县壶口镇，西临陕西省延安市宜川县壶口镇，为两省共有旅行景区。黄河奔腾至此，河口收束狭如壶口，构成壮丽的瀑布群，因而得名壶口瀑布。

　　陕西省宜川县黄河壶口风光名胜区办理局此前表明，陕西侧延壶公路从壶口景区西侧半山腰穿过，毗连壶口主景区的一段路面宽6米，为双向两车道，东侧是与黄河河槽构成12米至15米高差的山崖，西侧是易落石的断崖。该路段未修“安全墙”前可远眺壶口瀑布，但若游客和车辆在该路段停留或许面临被落石砸伤的风险，还易阻碍交通，引发交通事端。

　　关于当地官方的说法，网友好像并不认可。不少网友以为，制作“安全墙”是为了防止路过的游人观看景象，游客因而只能购买价值百元(公民币)左右的门票来赏识黄河壶口瀑布的风光。

　　宜川县黄河壶口风光名胜区办理局相关负责人表明，面临言论的关心，当地办理部分邀请了交通、地质、景象、文旅等方面专家，进行屡次谈论，终究确认了整改计划。

　　现在，记者从陕西省宜川县黄河壶口风光名胜区办理局得悉，壶口瀑布陕西侧沿线余米“安全墙”现已撤除。

　　据了解，“安全墙”撤除今后，将经过在该路段强化交通办理、加挂温馨提示音箱、添加交警巡查等办法，确保路途交通安全、疏通、有序，防止因人车停留产生交通拥堵和事端。一起，相关部分将对该路段进行边坡办理，采纳危石整理、挂网等办法，尽力把安全隐患降到最低。

　　该负责人还表明，未来壶口景区将更多重视游客体会，在确保安全的条件下，不断提高旅行质量，也欢迎广大群众为景区质量提高提出更多宝贵意见。当地交通办理部分提示过往车辆，因为壶口景区段路途狭隘，紧靠山崖峭壁，游客朋友应防止在此驻车停留，形成交通拥堵和意外损伤。

　　7月1日，有网友发帖称，云南省曲靖市罗平县九龙瀑布群风光区在公路旁边也用围栏遮挡风光。

　　依据网友发布的视频显现，在一条公路旁边，除了钢制阻隔护栏、水泥防撞墩外，还有一排较高的绿色围栏，围栏上挂着一块警示牌，写着“九龙瀑布群风光区制止攀爬”。透过一块稍有变形损坏的围栏板缝隙，美景跃然眼前，惊现瀑布景象。

　　该网友戏弄称，“告发有人窃视曲靖市罗平县九龙瀑布群风光区”。视频引发网友广泛重视和谈论。

　　据该景区官方微信群众号材料显现，罗平九龙瀑布群是国家AAAA级旅行景区，坐落罗平县城北22公里处。因为特别的地质结构和水流的千年腐蚀，在此构成了十级凹凸宽窄不等、形态万千的瀑布群，其间最大的一级宽112米，高56米，声称“九龙榜首瀑”。景区门票价格65元/人，人工竹筏25元/人，电动竹筏20元/人。

　　7月2日，罗平九龙瀑布群风光区相关工作人员表明，该景区归于天然景区，从1998年开发以来都是封闭式办理的，景区有正常的出入口，从东门和西门买票进去，10个瀑布都能够看完。

　　关于公路旁边的围栏，该工作人员表明，没有占用公路，公路以下都归于景区规模，围栏是为了游客安全考虑，很多天然景区也都是这样做的(打围栏)。

　　7月2日，记者从罗平县政府新闻办得悉，九龙瀑布景区沿线遮挡视野的围挡已悉数撤除，保存波形护栏、防撞墩等生命防护设备。

　　当地表明，九龙瀑布景区沿线遮挡视野围挡撤除今后，将采纳在该路段增设减速梗、相关标识、强化交通安全办理、添加交警巡查等办法，确保路途交通安全、疏通、有序，不断提高旅行服务质量。

　　“景区办理者忧虑游客安全也是客观事实，但应该能够经过加强办理来完成。”中山大学旅行学院教授张朝枝表明，接近中心景区的风光道，的确会存在安全隐患，但能够经过警示信息、限速监控、减速带设置等方法来针对性处理，一起，也能够学习国内外一些风光道的规划理念，在风光道适宜的区域设置专门的泊车观景渠道。

　　不久前，云南省迪庆州德钦县梅里雪山国家公园邻近214国道旁也被网友发现设有围墙。德钦县文旅局工作人员对此回应媒体时就用“扶持乡民”“旅行反哺”等说法来解说。因为当地经济条件欠好，托付德钦梅里雪山国家公园开发运营有限公司对景点进行日常运营和保护，旅行收益再发放给乡民。

　　该工作人员表明，跟着当地旅行开展，景点或许会“扩大化”，也会渐渐撤销围挡，将来游客或无须前往观景渠道付费即可赏景。

　　在张朝枝看来，旅行景区遮挡物背面的实质问题实际上与旅行招引物权有关。“国际上很早就有过相似的争辩，比方沿海酒店是否能够将沙滩围起来作为私家沙滩运用的问题”，他表明，国际上早现已给出了答案，“沿海旅行区的沙滩归于公共资源，应该将景象赏识权让还给群众”。

　　但是，旅行资源的权益归属一向颇有争议。早在十年前，中山大学旅行学院教授保继刚就在《旅行学刊》上发文呼吁为“旅行招引物权”立法。他在查询中发现，在一些农村区域进行旅行开发，往往还涉及到乡民、景区开发商等各方利益纷争。因而，他主张将由土地及其附属物的旅行招引价值转化而来的土地级差收益及其权力进行物权化确权。

　　近年来，学界有许多关于旅行招引物建造以及权益分配的谈论。重庆大学教授蒲勇健在本年承受媒体采访时就谈到，可继续的区域旅行开展是由旅行招引物的稀缺性、旅行景区的服务水平决议的，而后者来自高效专业的旅行办理运营团队。

　　北京大学城市与环境学院旅行研讨与规划中心主任，文明和旅行部十四五规划专家委员会委员吴必虎则以为，旅行招引物权具有排他性，能够成为其他买卖的标的物。旅行招引物的概念只着重物的旅行招引价值，并不会对物的产权特点做出改动。从这个含义来说，招引物权是农人享有村庄旅行收益分配权的法理根底。

　　本年全国两会期间，全国政协委员、中国旅行研讨院院长戴斌就提出，“景差异都圈起来，有条件国有要点景区应免费”。

　　海南三亚市政府在5月举行的新闻发布会上宣告:三亚天南地北旅行区将于2023年6月1日起免费敞开。这是继鹿回头风光区、巨细洞天旅行区后，三亚又一家国有景区撤除“门票围墙”。

　　戴斌在承受采访时表明，在群众旅行全面开展的新时代，应该坚持以人为中心的旅行开展指导思想，要“还景于民”。

　　他以为，现在对旅行景区依照质量等级分为5A级景区、4A级景区等，但关于商业景区、公益景区没有有清晰的分类。他主张，旅行景区应该进行分类办理。比方迪士尼等商场化运营景区，应该依照商业运营进行收费，政府施行价格监管。关于使用公共资源，如天然资源、历史文明资源等开展起来的景区，应作为公益景区免费向群众敞开。

　　戴斌表明，开展旅行经济与确保公民观景权力并不相对立。在这方面，杭州西湖、安徽黄山等都是典范。他说到，门票之外，景区运营应多提振来自餐饮、购物等“二次消费”。他说，“最大极限地让公民群众游得起、游得好，就不愁开展不起来”。

　　陕西海普睿诚律师事务所律师苏小刚承受采访时表明，景区办理者建筑围墙，应该契合《风光名胜区法令》第二十一条规则，即风光名胜区内的单位和个人应当恪守经同意的风光名胜区规划，遵守规划办理。风光名胜区规划未经同意的，不得在风光名胜区内进行各类建造活动。

　　苏小刚以为，现在依据各地的状况，景区办理部分建筑围墙的首要意图是获取更大经济效益，但条件是依照法规获得规划批阅手续，不然就涉嫌违法违规。此外，《中华公民共和国旅行法》第四条规则，旅行业开展应当遵从社会效益、经济效益和生态效益相统一的准则。使用公共资源建造的旅行场所应当表现公益性质。因而，景区不能只寻求经济效益，更重要的是公益性质和社会效益。

　　公共资源公民同享，本应是应有之义，现在云南梅里雪山飞来寺景点、金沙江大湾景点的免费敞开正是表现这一点。

　　为习惯后高速增加阶段消费型社会的文旅新需求，未来许多参观景区，也应在做好公共服务的根底上，发挥景区主体企业家立异精力，环绕多元细化的消费需求，供给质量愈加优秀、体会愈加细化、内容丰富多元的文明和旅行交融产品。——国际旅行城市联合会专家王笑宇