在內蒙古，不少牧民為自家分包的草場拉起了網圍欄。一來清楚歸屬，二來便於在自家草場實施分區輪牧，以恢復草原生態。一些当地也有不同的嘗試：整合資源一同經營，調整畜牧業產業結構，減輕草原壓力。草原網圍欄的建設中，怎么實現既護綠又增收？探究還在繼續。

　　下了公路走土路，到家也就二裡地，可每次回家，牧民斯仁塔日娃要過好幾道門：停車、下車解開圍欄繩套、拉開圍欄、駕車通過、再下車關上圍欄、再上車繼續前進……每經過一道網圍欄，這套動作都要重復一遍，总共7遍。最近的兩道圍欄間，隻有區區幾十米距離。

　　斯仁塔日娃家住內蒙古自治區鄂爾多斯市鄂托克前旗昂素鎮哈日根圖嘎查，上世紀90年代草場分包到戶后，為了不讓家畜跑到別人家的草場上吃草，牧民們陸續拉起了網圍欄。本世紀以來，政府幫助牧民完善基礎設施建設，草原上各家各戶的網圍欄逐渐閉合銜接起來。

　　20多年前，斯仁塔日娃把自家的5060畝草場悉数圈上了網圍欄，內部分隔成4片，輪區放牧。從那時起，經過別人家的草場回家時，斯仁塔日娃一家就要不厭其煩地穿越一道道鐵絲網圍欄了。

　　當了一輩子牧民的斯仁塔日娃說：“剛上網圍欄時，放牧節省了人力，沙化也好轉了，但這麼多年過去了，也帶來了一些不方便。”

　　鄂托克前旗地處毛烏素沙地腹部，全旗沙地上積超六成，農牧業人口超七成，惡劣的天然環境一度讓這片土地上靠天吃飯的農牧民日子艱難。

　　對當年牧場沙化給日子帶來的影響，年過八旬的斯仁塔日娃記憶猶新：“羊吃不飽，人也吃不飽，草場沙化越來越嚴重。”

　　內蒙古有我國最大的草原牧區，天然草原面積13.2億畝，草原面積佔全國草原總面積的22%。在內蒙古草原上，牧民們說起日子改进和生態轉變，都會不約而同地從草場分戶承揽和草原網圍欄建設說起。

　　80年代初，內蒙古率先在全國實行“草場公有，承揽經營，家畜作價，戶有戶養”的“草畜雙承揽”責任制。1989年，又提出並實施草場“雙權一制”，即落實草原一切權、运用權和承揽到戶責任制。國家和自治區各項生態環境保護與建設工程，但凡能承揽到戶的都承揽到戶，明確管理、管護責任和獲取收益的權利，激發了群眾保護與建設草原的積極性。

　　斯仁塔日娃1991年開始在自家草場建設網圍欄，2005年又進行了全面修整，现在在內部隔成的4個區域分區輪牧。“圍起來不怕家畜走丟﹔人照看起來不必跑太遠，放牧省了大力﹔圈住的草場沒有家畜啃食，得以天然恢復，休養生息……”他說起建設網圍欄的好處。

　　國家林業和草原局草原管理司二級巡視員劉加文介紹，我國在草原牧區推广網圍欄建設的近二三十年，是草原野生動植物數量增長最快的一段時期，“圍欄建設和分戶經營一同推進，在进步牧民生產主觀能動性的同時，還促进牧民愈加愛惜自家承揽的草場。”现在，內蒙古累計有4億多畝草原建成網圍欄，佔可使用面積的40%，其间2.8億畝是通過國家項目建設。網圍欄不僅為牧戶分戶經營劃定了固定的生產資料，還間接促进草原綜合植被蓋度持續恢復。2022年全區草原植被均匀蓋度達到45%，較2012年进步了5個百分點。

　　在內蒙古錫林郭勒盟正藍旗寶紹岱蘇木奎蘇河嘎查，人均草場面積隻有157畝。牧民巴特爾家有6口人、900多畝草場。從1997年開始，巴特爾一家逐渐用網圍欄把草場隔成了7片，養了30頭牛、20隻羊。雖然在當地已經算是大戶，但每年維護網圍欄的費用還是讓他覺得負擔很重。“水泥樁一般不會壞，但鐵絲網耐不住風吹雨淋，小修得花兩三千元，大修得花1萬多元。”巴特爾說。

　　在當地，假如嚴格依照不同当地根據草原狀況核定的十幾畝到幾十畝一隻羊的草畜平衡標准约束家畜數量，牧民僅靠養羊日子會比較困難。養得多了，草又不夠，牧民幾乎家家戶戶都要購買草料填補天然草場產草量的缺乏——巴特爾告訴記者，每年養羊的純收入隻有幾萬元，再擠出一萬多元維護網圍欄，確實讓他為難。

　　記者採訪中發現，與巴特爾家類似的狀況，在人均草場面積較小的牧區普遍存在。

　　“特別是人均草場面積小的牧區，草原承載力就這麼大，家畜數量不能再添加，怎樣才干增收？”寶紹岱蘇木黨委書記阿拉坦蘇和說：“未來隻能靠規模化、集約化把養殖本钱降下來。”

　　錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗道特淖爾鎮烏蘭圖嘎嘎查，因為歷史上沒实施過草場分包到戶，一向由嘎查集體一同經營。

　　“那個時候有80多戶，300人左右， 6.5萬畝草場狀況也欠好。”烏蘭圖嘎嘎查黨支部書記彭巴特爾告訴記者，“除掉圍封禁牧的草場，還要留一部分集體草場，依照草畜平衡方针，假如分戶承揽底子無力支撐畜牧業生產。”2000年前后，烏蘭圖嘎嘎查集體養殖了1.4萬多隻羊，草原超載、草場生態壓力大不說，效益還不穩定，嘎查牧民人均收入在全旗根本墊底。

　　近年來，錫林郭勒盟持續推广“減羊增牛”戰略，調整畜牧業產業結構，減輕草原壓力。牛對草原的破壞更小，價格更穩定，還節約了人工。但在大多數地區，牧民“羊改牛”也存在資金、技術、經驗等缺乏的實際困難。這時，集體会集養殖的優勢就顯現了出來。

　　彭巴特爾說，烏蘭圖嘎嘎查用了很短的時間就把1.4萬多隻羊換成了1100多頭牛。載畜量降了下來，保護了草原生態，經濟效益大幅进步，“我們建立了牧民协作社，整合生產資料，下降人工本钱。2019年，嘎查牧民人均年收入比2.88萬元的全旗均匀水平高出3000元左右﹔2022年，我們嘎查人均收入達到5萬元，比全旗牧區常住居民人均可支配收入高出1萬元。”

　　記者在採訪中發現，隨著日子質量的进步和觀念的轉變，更多牧民逐渐意識到，牧區單戶生產經營方法存在生產本钱高、抗風險才能弱、對接市場難等坏处。在一些当地，為打破發展瓶頸，牧民開始自發建立协作社，撤除網圍欄，將草原和家畜資源整合起來，会集規劃，規模養殖。

　　通遼市扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查的“養牛專業协作社”，養殖規模一年年擴大。東薩拉嘎查黨支部書記吳雲波謀劃從單純養牛向多樣化經營發展。协作社開始延長產業鏈，建立起飼草料基地、肥料加工廠、奶制品廠、餐飲公司，在全國许多当地開設了牛肉直營店。在协作社，牧民們變成股東，股東再就業又變工人。

　　呼倫貝爾市新巴爾虎右旗克爾倫蘇木芒來嘎查是內蒙古牧區現代化試點的排頭兵。2019年6月，牧民們自發組織建立了畜牧業專業协作社，整合家畜5838頭隻、草場39萬畝，嚴格依照草場畝數操控載畜量，讓牧民自願入股。同時對網圍欄進行優化，其间悉数撤除的累計96公裡。“我們把牛羊整合到一同，750隻基礎母羊一群，接羔后將近1500隻羊，隻用一個人就能照看這一大群羊，節約了大批勞動力。”芒來嘎查黨支部書記米吉格道爾吉說，“從生產上解放出來的牧民能够參與分紅，還能够搞其他副業增收。”

　　劉加文表明，達到草畜平衡，且生產方法科學合理的当地能够適當減少草原網圍欄。但盲目寻求經濟效益，不考慮草原承載才能，乃至拆掉禁牧區圍欄仅仅為了放牧的行為，要堅決阻止。

　　“進一步做好圍欄的優化作业也不能停。”劉加文說，假如草原上沒有圍欄，或许讓生態惡化的歷史重演。同時，當前的圍欄將家畜和野生動物分離開來，假如沒有了圍欄的约束，人類活動和家畜進食會擠佔野生動物的生计空間。“下一步，有關部門和当地要和野生動物專家一同規劃草原圍欄建設，充沛考慮野生動物生计空間和遷徙通道等要素。”

　　蘭州大學教授侯扶江建議，應該採取農區和牧區互補的辦法，使用農區的土地有計劃地種植必定數量的牧草和飼料作物，彌補牧區發展對草料的需求。

　　侯扶江表明，全國许多地區，隻要把農區種植的用於飼養家畜的草料拿出20%，就能够極大地緩解牧區草原壓力。“集約化發展的同時，還要通過進一步引導，讓草原上曾經依賴放牧生计的人口轉移到其他產業。在這方面，我們還有很長的路要走。”他說。

　　“令我們欢喜的是，農村牧區現代化的加快推進，促进農牧民的思维觀念也發生了巨大轉變，生產日子方法加快轉型，生態環境持續改进，實現了生產、日子、生態的有機統一。隨著生態優先、綠色發展的理念不斷家喻户晓，未來，必定會有越來越多的農牧民主動順應時代的發展，保護綠水青山，創造金山銀山，在祖國北疆書寫出世態美、產業興、大众富的美麗畫卷。”內蒙古自治區林草局局長王肇晟說。

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